Isi artikel:
- Perjuangan untuk kebersihan bahan bakar
- Dari peternakan tangki ke pompa bensin
- Hasil yang diharapkan
Pada Januari 2018, Duma Negara menyetujui undang-undang baru yang mengatur hukuman untuk penjualan bahan bakar berkualitas rendah di pompa bensin. Mereka akan dihitung sebagai persentase dari pendapatan pengisian bahan bakar selama setahun terakhir dan akan tergantung pada frekuensi pelanggaran.
Perjuangan untuk kebersihan bahan bakar
Awal untuk bekerja pada hukum adalah inspeksi global pompa bensin oleh Rosstandart, yang berlangsung pada tahun 2015. Hasilnya mengerikan - setiap stasiun kelima mengisi bahan bakar kendaraan tidak hanya dengan bahan bakar yang tidak memadai, tetapi juga berbahaya bagi lingkungan dan mobil.
Produk semacam itu diperoleh di depot minyak dengan mencampur bahan bakar normal dari kilang besar dengan produk palsu dari kilang kecil. Hal ini terjadi karena pabrik-pabrik kecil yang jumlahnya lebih dari dua ratus di dalam negeri berpeluang lolos dari kendali mutu. Jika mereka menyebut produk mereka "ekspor", maka mereka tidak tunduk pada peraturan teknis. Dan ketika dikirim ke pompa bensin, campuran yang dihasilkan dilengkapi dengan paspor kualitas dan pernyataan kesesuaian pabrikan.
Skema ini telah bekerja dengan andal selama beberapa dekade, dan kilang kecil serta peternakan tangki tetap tidak dihukum.
Kepala Rosstandart menjelaskan, besaran sanksi yang ada tidak sebanding dengan kerusakan akibat penjualan bahan bakar tersebut. Alexey Abramov yakin bahwa denda turnover akan membuat pemilik pompa bensin memikirkan potensi kerugian, dan karena itu memilih pemasok mereka dengan lebih hati-hati.
Meskipun awalnya tentang tindakan kejam dalam bentuk hukuman sebesar 10-15% dari pendapatan tahunan, versi final dari undang-undang memasukkan angka 1% dalam kasus pelanggaran pertama dan 3% setelah pelanggaran kedua. deteksi barang palsu. Bahkan jika kita mengambil perkiraan omset dari sebuah pompa bensin rata-rata, yang berfluktuasi antara 50 juta rubel dan lebih, maka denda tersebut akan secara signifikan mengisi kembali kas negara. Selain itu, pompa bensin yang tidak dapat diandalkan yang mencoba menjual produk berkualitas rendah untuk kedua kalinya dapat menerima pemberitahuan penangguhan aktivitas untuk jangka waktu hingga 90 hari.
Pada saat yang sama, Rosstandart akan mewajibkan tambak tangki untuk memasukkan informasi wajib paspor kualitas tentang pengujian bahan bakar yang dijual, yang dilakukan di laboratorium terakreditasi. Terlepas dari kenyataan bahwa setiap tambak bertanggung jawab atas komposisi akhir dari produk yang dipasok, seperti yang ditunjukkan oleh praktik, pada kenyataannya itu hanya menyimpan bahan bakar yang diimpor.
Dengan demikian, pelepasan produk dengan lampiran hanya dokumentasi yang menyertai pabrik tidak sah. Tangki farm dapat menyimpan bahan bakar dengan tidak benar, tidak dapat memisahkan berbagai jenis bahan bakar, atau mencampur atau mengencerkannya untuk tujuan ilegal. Oleh karena itu, ketika mengirim bahan bakar ke SPBU, wajib memastikan kualitas dan komposisinya dengan dokumen yang sesuai.
Dari peternakan tangki ke pompa bensin
Depot minyak setiap hari menerima beberapa merek bensin yang berbeda, serta bahan bakar diesel. Bahkan diterima dari pemasok dan pabrik yang berbeda, pada akhirnya digabung menjadi satu tangki, hanya dibagi dengan angka oktan. Jika perlu, aditif peningkat kinerja ditambahkan pada tahap ini, yang kemudian akan memungkinkan bahan bakar untuk dipasarkan sebagai "ditingkatkan". Tetapi mereka tidak boleh secara mendasar mengubah karakteristik cairan dan angka oktannya, yang ilegal dan bertentangan dengan peraturan teknis.
Kontrol kualitas di laboratorium yang diakreditasi oleh Rosstandart akan membebani depot minyak sekitar 20.000 rubel untuk 700 ton, oleh karena itu, tidak semua orang akan setuju untuk mematuhi persyaratan baru secara ketat. Untungnya, dokumen apa pun dengan kesimpulan apa pun dan segel "perlu" dapat dibeli dengan biaya yang jauh lebih rendah.
Hasil yang diharapkan
Alexey Abramov, kepala Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi, melaporkan bahwa masalah denda turnover telah diselesaikan dengan sangat hati-hati. Badan tersebut menerima perhitungan rinci tentang kegiatan berbagai stasiun pengisian bahan bakar yang terletak di berbagai wilayah dan pemukiman, dengan tarif, kepadatan penduduk, dan lalu lintas yang berbeda. Hanya setelah itu keputusan bulat dibuat bukan tentang denda yang sangat tinggi, tetapi tentang menerima persentase dari hasil.
Undang-undang pidana memiliki banyak contoh hukuman besar yang membuat beberapa jenis kejahatan tidak menguntungkan secara ekonomi. Oleh karena itu, mereka memutuskan untuk mengadopsi pengalaman ini dalam konteks praktik administrasi. Denda yang dapat dinegosiasikan harus menjadi alat yang optimal untuk digunakan di berbagai bidang kegiatan di mana ada kemungkinan munculnya dan distribusi produk palsu.
Dari sudut pandang pengusaha, undang-undang baru akan secara signifikan meningkatkan beban bisnis mereka, yang akan meningkatkan biaya produk akhir. Padahal, pada kenyataannya, biaya pengujian kualitas laboratorium akan meningkatkan biaya satu liter bahan bakar tidak lebih dari 3 kopecks. Oleh karena itu, pengetatan persyaratan sama sekali tidak akan merugikan kepentingan pengusaha, kecuali pengusaha itu sendiri mengejar tujuan yang tidak sah.
Sebagai aturan, stasiun non-jaringan berdosa dengan bahan bakar berkualitas rendah, karena pompa bensin yang terhormat tidak akan mempertaruhkan reputasinya karena keuntungan yang meragukan. Untuk SPBU swasta yang memiliki bahan bakar pengganti, denda akan dikenakan dengan serius dan sangat menyakitkan, yang mengarah pada penutupan perusahaan yang tidak menguntungkan. Di sisi lain, ancaman hukuman seberat itu justru bisa menimbulkan tanggung jawab yang lebih besar bagi pengusaha atas produk yang dijual.
Menurut perkiraan ahli terbaru, omset bahan bakar berkualitas rendah di Rusia mencapai 10 juta ton, dan ini terlepas dari laporan Rosstandart bahwa pangsa pengganti masih menurun setiap tahun.
Jika, menurut hasil inspeksi pada 2014 dan 2015, pelanggaran ditemukan di 42% SPBU, pada 2016 - sebesar 21%, dan pada 2017 - sebesar 18%.
Omong-omong, pompa bensin di mana produk pengganti muncul dengan keteraturan yang patut ditiru akan menerima label khusus dari otoritas inspeksi. Pemilik yang tidak ingin menerima "stigma" seperti itu, menurut pejabat, ingin meningkatkan kualitas bahan bakar mereka sendiri.
Undang-undang secara terpisah menyebutkan tanggung jawab atas penjualan produk yang tidak sesuai dengan komposisi fisik dan kimia. Untuk pelanggaran persyaratan pelabelan dan informasi palsu tentang sifat fungsional bahan bakar, penjual menghadapi denda 100 hingga 300 ribu rubel.
Akhirnya, metode pajak digunakan dalam perang besar-besaran melawan pengganti di pompa bensin. Ini terutama berlaku untuk bahan bakar diesel, yang sering mengandung fraksi tahan beku yang berbahaya.
Sejak 2015, telah ada cukai pada sulingan menengah - produk minyak murah yang dijual sebagai solar. Langkah ini telah mengungkapkan sekitar 6 juta ton bahan bakar pengganti yang digunakan dalam transportasi. Meskipun Kementerian Keuangan dan kelompok penelitian telah menghitung bahwa setidaknya 7,7 juta ton bahan bakar diesel berkualitas rendah beredar di pasar Rusia setiap tahun.
Akankah pengetatan tanggung jawab pengusaha dan pembayaran denda omzet akan membawa perubahan dramatis dalam hal melimpahnya bahan bakar palsu? Yuri Stankevich dari Komite RSPP untuk Kebijakan Energi dan Dmitry Lipyavko dari dewan direktur pedagang minyak "Rose of the World" percaya bahwa undang-undang akan efektif hanya dalam kombinasi dengan mekanisme pengaturan negara lainnya.
Peningkatan hukuman saja tidak akan memperbaiki situasi, terutama dengan adanya produsen “abu-abu” yang sengaja memproduksi produk berkualitas rendah dan tidak takut akan hukuman apa pun.
Selain itu, perlu untuk secara serius mendekati sistem kontrol, untuk memperkenalkan larangan produk setengah jadi yang diperoleh dari limbah penyulingan minyak, yang kemudian menjadi bagian dari bahan bakar pengganti.
Masyarakat untuk Perlindungan Hak Konsumen mengumumkan angka 100.000 mobil yang setiap tahun harus diperbaiki karena bahan bakar berkualitas rendah. Dan ini hanya statistik untuk Moskow dan wilayah Moskow terdekat. Alasan untuk ini adalah aditif yang sangat populer yang mengubah angka oktan dan mengubah bensin ke-92 menjadi ke-95. Selain itu, mereka benar-benar dijual secara terbuka di berbagai perusahaan kimia, sebagian tidak berbahaya, tetapi sebagian besar menyebabkan kerusakan serius pada kendaraan.
Stankevich juga menambahkan bahwa sejumlah besar pengganti sebagian besar disebabkan oleh kebijakan fiskal Kementerian Keuangan, yang secara metodis mengurangi profitabilitas pembuatan dan penjualan bahan bakar. Oleh karena itu, sekarang badan-badan negara, khususnya Federal Antimonopoly Service dan Rosstandart, yang telah mendapat tambahan leverage, tidak boleh berlebihan dalam mengenakan denda.
